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對廢舊塑料(liao)、廢橡膠制(zhi)品、廢合成纖(xian)維等廢棄(qi)物(wu)的回收(shou)利用(yong)，變廢為(wei)寶，屬污染治理、環(huan)境保護及資(zi)源回收(shou)利用(yong)生產(chan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，又(you)是高科技(ji)開發(fa)推廣項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，許(xu)多國(guo)家政(zheng)(zheng)府相繼(ji)制(zhi)訂(ding)了一(yi)些有關政(zheng)(zheng)策法規，給予(yu)扶(fu)持、優惠(hui)。我國(guo)政(zheng)(zheng)府對此也(ye)很重(zhong)視(shi)，陸續制(zhi)訂(ding)頒(ban)發(fa)了一(yi)些鼓(gu)勵、優惠(hui)、法規、政(zheng)(zheng)策。
1、第五屆全國人民代(dai)表(biao)大會常務委員(yuan)會第十一次會議(yi)于1979年9月13日原則通過的《中華人民共和國環境保***（試(shi)用）》中即有有關(guan)表(biao)揚、獎勵和減稅等(deng)政策。
2、國(guo)務院批(pi)轉原(yuan)國(guo)家(jia)經委《關(guan)于(yu)開展(zhan)(zhan)資(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用若(ruo)干問題的(de)(de)暫行規(gui)定》（國(guo)發(fa)[1985]117號(hao)）文(wen)中(zhong)和(he)原(yuan)國(guo)家(jia)經委、財政(zheng)部、商業部、原(yuan)國(guo)家(jia)物資(zi)局頒(ban)發(fa)的(de)(de)《關(guan)于(yu)進(jin)一步開展(zhan)(zhan)利(li)用再(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)若(ruo)干問題的(de)(de)通知》（經綜(zong)[1987]353號(hao)）文(wen)中(zhong)，都頒(ban)發(fa)了(le)對(dui)利(li)用再(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)的(de)(de)鼓(gu)勵和(he)優惠政(zheng)策。
3、國家(jia)計劃委(wei)員會計資(zi)源(yuan)(yuan)[1989]12號文：《關(guan)于印發1989-2000年全國資(zi)源(yuan)(yuan)綜合利用發展(zhan)(zhan)綱要(yao)的(de)通知》中，要(yao)求(qiu)對(dui)社(she)會上廢塑料(liao)、廢橡膠(jiao)等廢棄的(de)資(zi)源(yuan)(yuan)要(yao)大部分回(hui)收利用，發展(zhan)(zhan)其它(ta)經(jing)濟效益好的(de)項目，如……廢塑料(liao)、廢化纖的(de)加工(gong)、再(zai)生。
4、中(zhong)國1992年開(kai)始實行的(de)《城市(shi)(shi)市(shi)(shi)容和環境衛生管理條例》中(zhong)明確指出：對城市(shi)(shi)生活廢棄(qi)物(wu)應當逐步做到分類收(shou)集、運輸和處(chu)理。
5、財政(zheng)部、國家(jia)稅(shui)(shui)(shui)務總局頒發的(de)財稅(shui)(shui)(shui)字[1994]001號文《關(guan)于企業所得稅(shui)(shui)(shui)若干優惠政(zheng)策的(de)通知(zhi)（節(jie)選）》中(zhong)有(you)有(you)關(guan)優惠政(zheng)策。
6、按財政部(bu)、國家稅務總局、中國人民銀行[1994]財預(yu)字55號文的(de)規定，廢舊塑料回收利用，勢在必行。
7、2000年(nian)5月，江蘇省(sheng)(sheng)環保局、省(sheng)(sheng)經委、省(sheng)(sheng)建(jian)委等(deng)12個部門(men)聯合發(fa)布江蘇白(bai)色污(wu)染防治工(gong)作；江蘇省(sheng)(sheng)人民政(zheng)府(fu)于2000年(nian)上半年(nian)頒發(fa)《江蘇省(sheng)(sheng)白(bai)色污(wu)染防治監督管理辦(ban)法》，年(nian)內，各市都要初(chu)步建(jian)立起(qi)廢舊塑料回收和綜合利用網絡。從(cong)6月份起(qi)，南京、無錫、蘇州等(deng)城市先行開展(zhan)廢塑料分(fen)類回收的試點工(gong)作。這些(xie)法規、政(zheng)策(ce)中都有一些(xie)優(you)惠扶持政(zheng)策(ce)。
8、我國于1996年4月(yue)1日(ri)起(qi)開(kai)始(shi)執行(xing)《固定廢物污染(ran)環境防治(zhi)法》，并(bing)在稅收上對廢舊物資為主要原料的企業給予(yu)優惠(hui)。
9、國家財政(zheng)部、稅務總局分別于(yu)(yu)1994、1995、1996、1998、1999、2001年連年出臺《關于(yu)(yu)對廢(fei)舊物資回收經營企業(ye)實(shi)行增(zeng)值稅優惠政(zheng)策的通知》。
10、國家經貿(mao)委2002年1月發布(bu)《再(zai)生資(zi)(zi)源回收(shou)利(li)用(yong)(yong)“十五”規(gui)劃(hua)》（國經貿(mao)資(zi)(zi)源2002年9月號）：加大公共財政對再(zai)生資(zi)(zi)源回收(shou)利(li)用(yong)(yong)的支(zhi)持力度，鼓(gu)勵企(qi)(qi)業回收(shou)利(li)用(yong)(yong)，支(zhi)持一(yi)些經營好、符合上市(shi)(shi)(shi)條(tiao)件的企(qi)(qi)業上市(shi)(shi)(shi)、為企(qi)(qi)業上市(shi)(shi)(shi)融資(zi)(zi)創造條(tiao)件。
11、國(guo)家(jia)經貿委、國(guo)家(jia)計委、科(ke)技(ji)部(bu)、財政(zheng)部(bu)、建設部(bu)、中國(guo)人民銀行、稅務總局、國(guo)家(jia)質檢(jian)總局等八部(bu)委聯合(he)發布《關(guan)于加速發展環保產(chan)業的意(yi)見》。
12、為促(cu)進再生(sheng)資(zi)源綜合(he)利用(yong)朝規范化、產(chan)業(ye)化方向發展，國(guo)家經貿(mao)委(wei)會同有關部門抓緊起草《再生(sheng)資(zi)源回收(shou)利用(yong)管理條例》，這意味著我國(guo)廢舊物資(zi)的回收(shou)利用(yong)將(jiang)面臨一(yi)次歷史性大發展機遇！
社會效益
該項(xiang)目(mu)充分發(fa)揮廢舊資源綜(zong)合(he)利用(yong)優勢，引進先(xian)進技術和裝備，變“廢”為“寶”，實現資源的再利用(yong)加(jia)工增(zeng)值(zhi)，同時帶動塑(su)料加(jia)工行業的發(fa)展(zhan)。項(xiang)目(mu)建設(she)符(fu)合(he)國家的產業政策，是國家重點扶(fu)持發(fa)展(zhan)的項(xiang)目(mu)。
項(xiang)目(mu)實施后，可(ke)有效地(di)緩(huan)解(jie)廢舊塑料(liao)處理難的(de)(de)問題，每年約4500萬元的(de)(de)銷售收(shou)入(ru)，此外，本項(xiang)目(mu)還可(ke)為社會提供部分就業崗位(wei)。項(xiang)目(mu)的(de)(de)實施有利(li)于促進當地(di)地(di)方經濟與社會的(de)(de)協(xie)調發展，有利(li)于循環經濟和(he)清潔生產的(de)(de)建設，具(ju)有良好的(de)(de)社會效益和(he)環境效益。
經濟效益
據靜態(tai)分析，預計項目竣工并達到(dao)階段性峰值后，年均(jun)產值可實現4500萬(wan)元，年均(jun)運營成(cheng)本(ben)4249.07萬(wan)元，年均(jun)利潤總(zong)額(e)245.83萬(wan)元，年均(jun)上繳稅金(jin)約61.46萬(wan)元，年均(jun)凈利潤總(zong)額(e)184.37萬(wan)元；年均(jun)投(tou)資利稅率65.28%，項目年均(jun)投(tou)資利潤率63.91%。
除(chu)此之外(wai)，為什(shen)么要鼓勵(li)廢舊塑(su)料回收，再生(sheng)資源循(xun)環利(li)用(yong)項目？它(ta)都(dou)解決了哪些問(wen)題？是否可行呢(ni)？
1、本項目(mu)(mu)(mu)為廢舊塑料的再回(hui)收綜合利用(yong)項目(mu)(mu)(mu)，該項目(mu)(mu)(mu)的建(jian)設解決了企(qi)業的生(sheng)存(cun)和農業的可持續發展問題。同時，在追求經濟效(xiao)益(yi)、社會(hui)效(xiao)益(yi)與生(sheng)態效(xiao)益(yi)并舉的基礎(chu)上(shang)達到經濟可持續發展的目(mu)(mu)(mu)的，符合當前國家(jia)和陜西省(sheng)相關產業政策。
2、項(xiang)(xiang)目區(qu)環境條件好(hao)、氣候適、基礎設施良好(hao)，項(xiang)(xiang)目選址(zhi)于此(ci)會使項(xiang)(xiang)目總(zong)體上產生良性循環，并產生良好(hao)的經濟(ji)效(xiao)益，同時保證了當地資源的***利用，可使項(xiang)(xiang)目地區(qu)的經濟(ji)面(mian)貌得以(yi)改善，有顯著的經濟(ji)效(xiao)益。
3、項(xiang)目所在區域勞動力(li)充足，交通(tong)、通(tong)訊、電力(li)等基礎設施完善，良好的(de)自然(ran)條件和(he)社會(hui)經濟狀況為(wei)(wei)企業開(kai)發(fa)與發(fa)展奠定(ding)了堅(jian)實的(de)基礎。項(xiang)目產品市場需求穩定(ding)、發(fa)展潛(qian)力(li)巨大，為(wei)(wei)本項(xiang)目達到預(yu)期(qi)的(de)經濟效益和(he)社會(hui)效益提供了保證。
4、設(she)計方(fang)案執行建筑節(jie)能標準，建筑節(jie)能方(fang)案、措(cuo)施較為合理，提高(gao)勞動生產率，降低能源消(xiao)耗，增(zeng)加(jia)了經濟(ji)效益(yi)。
5、項(xiang)目在建(jian)設施工(gong)過程中采(cai)用環保措施，避免施工(gong)過程中的環境污染(ran)和減少排放。建(jian)成后對周邊生態(tai)和環境無重大影響。
6、項目所屬行業(ye)(ye)與諸多行業(ye)(ye)關(guan)聯性密切，具有一定(ding)的(de)社(she)會(hui)效益，有利于社(she)會(hui)的(de)和諧(xie)發展。
綜上所述(shu)，本項目選址科(ke)學、技術成熟、發(fa)展(zhan)廢舊塑料綜合(he)(he)利(li)用企業條件優越(yue)，符(fu)合(he)(he)國家及(ji)地方(fang)產(chan)業政策(ce)、市場前(qian)景(jing)廣(guang)闊、經濟(ji)社會效益(yi)顯(xian)著，因(yin)此項目是可行的。
績效管理與評定
一(yi)個企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)整(zheng)體營運績(ji)效固然與(yu)這(zhe)個企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)戰略(lve)規(gui)劃(hua)、目標設定(ding)密不(bu)可分(fen)。在企(qi)(qi)(qi)業(ye)方向正(zheng)確的(de)(de)前提下，企(qi)(qi)(qi)業(ye)績(ji)效的(de)(de)關鍵還(huan)是在于(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)每個員工(gong)(gong)的(de)(de)工(gong)(gong)作績(ji)效如何。因(yin)此，通過(guo)對(dui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)員工(gong)(gong)工(gong)(gong)作績(ji)效的(de)(de)考核(he)評價，并對(dui)員工(gong)(gong)一(yi)定(ding)時(shi)期的(de)(de)工(gong)(gong)作績(ji)效進行及時(shi)反饋(kui)，能充分(fen)激發(fa)企(qi)(qi)(qi)業(ye)每位員工(gong)(gong)的(de)(de)工(gong)(gong)作熱情和(he)創新精神，促使員工(gong)(gong)的(de)(de)能力提升和(he)潛能開(kai)發(fa)，從而組建起一(yi)支***率(lv)的(de)(de)工(gong)(gong)作團隊，以充分(fen)保證企(qi)(qi)(qi)業(ye)整(zheng)體績(ji)效的(de)(de)實現。所以，企(qi)(qi)(qi)業(ye)員工(gong)(gong)的(de)(de)績(ji)效管理(li)工(gong)(gong)作受到越來越多企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)重視(shi)。
（1）讓正(zheng)確的績(ji)效(xiao)管(guan)理理念深(shen)入企(qi)業全體員工，消除和(he)澄清對績(ji)效(xiao)管(guan)理的錯誤及模糊認識(shi)。
我們的(de)(de)(de)績效管(guan)理不是(shi)管(guan)理者(zhe)(zhe)(zhe)對員(yuan)工(gong)(gong)揮舞的(de)(de)(de)“大(da)棒(bang)”，也不應成為(wei)(wei)無原則(ze)“和稀泥”。績效考(kao)(kao)核(he)(he)的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)不是(shi)為(wei)(wei)了制造員(yuan)工(gong)(gong)間的(de)(de)(de)差(cha)距(ju)，而是(shi)實事求(qiu)是(shi)地(di)發現員(yuan)工(gong)(gong)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)長處(chu)和短處(chu)以便讓員(yuan)工(gong)(gong)及時(shi)改進、提高。績效考(kao)(kao)核(he)(he)要以尊重員(yuan)工(gong)(gong)的(de)(de)(de)價值創造為(wei)(wei)主(zhu)旨，績效管(guan)理雖(sui)是(shi)按企業行政職能結構形成的(de)(de)(de)一(yi)種縱向延伸的(de)(de)(de)管(guan)理體系，但也應是(shi)一(yi)種員(yuan)工(gong)(gong)和管(guan)理者(zhe)(zhe)(zhe)雙向的(de)(de)(de)交互過(guo)程(cheng)，這一(yi)過(guo)程(cheng)包含了考(kao)(kao)核(he)(he)者(zhe)(zhe)(zhe)與(yu)被考(kao)(kao)核(he)(he)者(zhe)(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)深層次(ci)溝通。
（2）進(jin)行工(gong)作分析，制訂切實(shi)可行的考核(he)標(biao)準(zhun)。
為了(le)確保(bao)形成一套科學有效的(de)(de)考(kao)核標準(zhun)，進行有效的(de)(de)工(gong)作(zuo)分析，確認每個員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)的(de)(de)績(ji)效考(kao)核指標就(jiu)成為確立考(kao)核標準(zhun)的(de)(de)必須(xu)環節。可以通(tong)過調查(cha)問卷(juan)、訪談等方式，加(jia)強與(yu)各層級(ji)管(guan)理者(zhe)和員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)之間的(de)(de)溝通(tong)與(yu)理解(jie)，為每位員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)做出工(gong)作(zuo)職位說明書，讓員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)對自己工(gong)作(zuo)的(de)(de)流程與(yu)職責有十分明確的(de)(de)了(le)解(jie)，也使員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)從(cong)心理上進入(ru)接(jie)受(shou)考(kao)核的(de)(de)狀態。
（3）讓績效管理體系(xi)成為企業價值創造與價值分配(pei)體系(xi)的(de)中介。
績效(xiao)評價(jia)作(zuo)(zuo)用(yong)的(de)(de)有效(xiao)性(xing)(xing)，或者說(shuo)績效(xiao)評價(jia)要(yao)(yao)真正(zheng)在(zai)(zai)(zai)企業的(de)(de)價(jia)值創造(zao)中(zhong)發(fa)揮牽引和激(ji)勵作(zuo)(zuo)用(yong)，必須要(yao)(yao)發(fa)揮好(hao)企業價(jia)值分配(pei)的(de)(de)杠桿作(zuo)(zuo)用(yong)，這是一個(ge)根本性(xing)(xing)的(de)(de)問題。價(jia)值分配(pei)不僅(jin)僅(jin)包(bao)(bao)括物質利(li)益(yi)的(de)(de)分配(pei)，也包(bao)(bao)括挑(tiao)戰性(xing)(xing)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)崗位(wei)的(de)(de)分配(pei)、職(zhi)位(wei)的(de)(de)晉升等(deng)等(deng)。從現(xian)在(zai)(zai)(zai)的(de)(de)物質分配(pei)來看，主要(yao)(yao)有工(gong)(gong)(gong)(gong)資、資金、福利(li)津貼(tie)以及遠期收入。在(zai)(zai)(zai)工(gong)(gong)(gong)(gong)資方(fang)面，要(yao)(yao)使員工(gong)(gong)(gong)(gong)的(de)(de)個(ge)人(ren)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)能力、績效(xiao)在(zai)(zai)(zai)工(gong)(gong)(gong)(gong)資的(de)(de)組成結構中(zhong)占(zhan)有合(he)理的(de)(de)位(wei)置，并(bing)成為個(ge)人(ren)工(gong)(gong)(gong)(gong)資提(ti)高(gao)的(de)(de)主要(yao)(yao)因素。當然，更重(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)是要(yao)(yao)加強(qiang)本身對員工(gong)(gong)(gong)(gong)的(de)(de)激(ji)勵作(zuo)(zuo)用(yong)，不斷(duan)創造(zao)有挑(tiao)戰性(xing)(xing)的(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)崗位(wei)并(bing)將(jiang)其賦給有創造(zao)性(xing)(xing)、進取心的(de)(de)高(gao)績效(xiao)員工(gong)(gong)(gong)(gong)，給他們更大的(de)(de)職(zhi)業生(sheng)涯發(fa)展空間。
（4）形成有效的人力資源(yuan)管理(li)機制。
績(ji)效管(guan)(guan)理(li)工(gong)作作為企業(ye)人(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)源開(kai)發(fa)與管(guan)(guan)理(li)的一個(ge)重要(yao)方(fang)面(mian)，它的順(shun)利進行離不開(kai)企業(ye)整體人(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)源開(kai)發(fa)與管(guan)(guan)理(li)架構(gou)的建立(li)和(he)機制的完善，同時績(ji)效管(guan)(guan)理(li)也要(yao)成為公司(si)企業(ye)文(wen)化建設的價值導(dao)向。我(wo)們將以整體戰略眼光來構(gou)筑整個(ge)人(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)源管(guan)(guan)理(li)體系，績(ji)效管(guan)(guan)理(li)與人(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)源管(guan)(guan)理(li)的其(qi)他(ta)環節(jie)（如(ru)培訓(xun)開(kai)會、管(guan)(guan)理(li)溝(gou)通(tong)、崗(gang)位(wei)輪換(huan)、晉升等等）相(xiang)互聯結(jie)、相(xiang)互促(cu)進。可以這(zhe)么說，如(ru)果我(wo)們建立(li)不了人(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)源管(guan)(guan)理(li)的良性機制，在如(ru)今的時代(dai)是難以生存下去的。
